|
20 травня 2013 року під головуванням Голови Вищого
адміністративного суду України Ігоря Темкіжева відбулося
засідання Пленуму Вищого адміністративного суду України. Крім членів Пленуму у
його роботі взяли участь Перший заступник Міністра юстиції України Інна
Ємельянова та заступник Генерального прокурора України Михайло
Гаврилюк.
Пленум ВАСУ прийняв у цілому постанови «Про судове рішення в
адміністративній справі», «Про окремі питання юрисдикції адміністративних
судів», а також вніс зміни до Персонального складу Науково-консультативної ради
при Вищому адміністративному суді України.
Постанову Пленуму «Про судове рішення в адміністративній справі»
розроблено з метою забезпечення правильного й однакового застосування судами
норм Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення суду.
У документі зазначено, що найважливішим результатом здійснення правосуддя
адміністративними судами є ухвалення судового рішення. Документ дає
визначення терміна «судове рішення», вказує його види (постанови і ухвали) та
структуру.
У пункті 6 документа йдеться: «Рішення судів усіх інстанцій, незалежно від
виду провадження, повинно бути гранично повним, зрозумілим, чітким, обов’язково
містити вступну, описову, мотивувальну і резолютивну частини з додержанням
зазначеної послідовності. Зрозумілість судового рішення полягає в логічному,
чіткому, переконливому викладенні змісту рішення».
Постанову підтримано одноголосно.
За результатами розгляду другого питання порядку денного Пленум ВАС України
прийняв постанову «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів».
Потреба у прийнятті такої постанови пов’язана з наявністю проблеми відмежування
адміністративної юрисдикції від інших видів юрисдикцій, зазначив у своєму
виступі секретар Пленуму ВАС України Михайло Смокович.
Ця Постанова дає роз’яснення щодо відмежування адміністративної юрисдикції
від інших видів юрисдикцій. Зокрема, у п. 2 йдеться, що «за змістом частини
другої статті 4 КАС України від 6 липня 2005 року № 2747-IV юрисдикція
адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. Законодавство
не містить визначення терміна «публічно-правовий спір». Для розгляду спору
адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст
(характер). Для з’ясування характеру спору суди повинні враховувати, що
протилежним за змістом є приватно-правовий спір. Це означає, що в основі
розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне».
У п. 3 зазначено, що «суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває
ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб’єктів спору
публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах
владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного
судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх
суб’єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи
законами України завдань».
У пп. 6–30 визначено спори, які підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства. Але, як зазначив у доповіді Михайло
Смокович, адмінюрисдикція настільки широка, що охопити всі
питання неможливо, тому перелік спорів у Постанові не є вичерпним. У
подальшому документ доповнюватиметься відповідними пунктами.
Наостанок Пленум ВАС України прийняв рішення увести до персонального складу
Науково-консультативної ради нових членів:
Весельську Тетяну Федорівну – суддю Вищого
адміністративного суду України, кандидата юридичних наук;
Домусчі Степана Дмитровича – суддю Одеського апеляційного
адміністративного суду, кандидата юридичних наук;
Мельника Романа Сергійовича – професора кафедри
адміністративного права Київського національного університету імені Тараса
Шевченка, доктора юридичних наук;
Саприкіну Ірину Валентинівну – заступника голови Київського
апеляційного адміністративного суду, кандидата юридичних наук;
Фулей Тетяну Іванівну – начальника відділу наукових
досліджень проблем судочинства та його удосконалення Національної школи суддів
України, кандидата юридичних наук.
| 
