25 лютого 2013 року, відбулося засідання Пленуму Вищого адміністративного суду України, під час якого, зокрема, розглянули питання про стан здійснення правосуддя адміністративними судами у 2012 році. Доповідав з цього питання Голова Вищого адміністративного суду України Ігор Темкіжев.

Голова ВАСУ віздначив, визначальною ознакою звітного періоду є тенденція до зменшення кількості справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих адміністративних судів. Так, у 2012 році до цих судів надійшло понад 626 тисяч справ і матеріалів, що у шість разів менше, ніж у 2011 році.

«Таке навантаження дозволяло окремим окружним адміністративним судам забезпечити якісний розгляд адміністративних справ», відзначив І.Темкіжев.

Одним із критеріїв визначення якості розгляду справ є строки їх розгляду. Як повідомив Голова ВАСУ, у 2012 році переважну більшість справ окружними адміністративними судами розглянуто з дотриманням встановлених законом строків. Частина справ, розглянутих понад строки, становила 22% справ, що на 6% менше, ніж у 2011 році.

Щодо апеляційних адміністративних судів, то впродовж минулого року  до них надійшло майже 1 мільйон 200 тисяч справ. Цей показник на 22% більший за показник надходження 2011 року.

Упродовж 2012 року в апеляційному порядку розглянуто понад 1 мільйон 100 тисяч справ, що становить 69% справ, що перебували на розгляді. Третина справ на кінець звітного періоду, як і попереднього року, залишилися нерозглянутими.

«Аналіз статистичних даних засвідчив зменшення кількості надходження матеріалів і до Вищого адміністративного суду України. Упродовж 2012 року до Вищого адміністративного суду України надійшло понад 87 тисяч матеріалів проти 101 тисячі у 2011 році», - зауважив очільник Вищого адмінсуду.

Незважаючи на зменшення надходження матеріалів до Вищого адміністративного суду України кількість справ, що перебували на розгляді впродовж звітного періоду, за рахунок залишку нерозглянутих справ і матеріалів на початок періоду зросла з 156 тисяч у 2011 році до майже 182 тисяч  – у 2012 році. За останні 6 років цей показник є найвищим.

Ігор Темкіжев наголосив, що позитивом звітного періоду є те, що з початку року, вперше за останні роки показник розгляду справ перевищив показник надходження, тобто тенденція до накопичення залишку нерозглянутих справ, яка мала місце упродовж попередніх років, у зв’язку зі значним надходженням справ, змінилася. Упродовж 2012 року кількість справ, що очікують розгляду, почала скорочуватися.

Навантаження на суддів, хоча і знизилося, проте як і раніше залишається високим. Відповідно до статистичних даних у 2012 році до одного судді в середньому надходило по 184 матеріалів щомісяця, проти 194 – в аналогічному періоді 2011 року.

Результати перегляду судових рішень Вищим адміністративним судом України показали, що адміністративні суди, переважно, правильно вирішували справи.

У 2012 році показник змінених чи скасованих рішень судів апеляційної інстанції становив 20% загальної кількості ухвалених Вищим адміністративним судом України рішень щодо судових актів цих судів, що на 2% менше, ніж у 2011 році.

Голова Вищого адмінсуду закликав продовжити роботу в напрямку застосування процесуальних фільтрів, оскільки саме це було одним із факторів, які дозволили судам збільшити розгляд справ у минулому році.

Так, на думку І.Темкіжева, до суттєвого зменшення навантаження на судову систему могли б призвести і введення позасудового порядку розв’язання конфліктів, розвиток інституту посередництва та медіації тощо. «Вважаю у найближчому майбутньому ці механізми повинні знайти свого законодавчого закріплення», - додав він.

Особливу увагу Голова ВАСУ приділив питанню однакового застосування чинного законодавства у діяльності Вищого адміністративного суду України. За його словами, саме це питання залишається поки що найбільш проблемним.

Разом з тим, було відзначено, що Вищий адміністративний суд України постійно працює над покращенням ситуації. Так, постійно опрацьовуються постанови Верховного Суду України (загалом, упродовж 2012 року Вищим адміністративним судом опрацьовано 544 постанови ВСУ). За результатами опрацювання підготовлено та направлено до судів нижчого рівня 168 інформаційних листів стосовно практики розв’язання спорів з окремих категорій справ.

Особливо ретельно у 2012 році у ВАСУ переймалися питанням застосування практики Європейського суду з прав людини.

І. Темкіжев звернув увагу усіх суддів на обов’язкове продовження ретельного вивчення та застосування практики Європейського суду з справ людини, зокрема на необхідність забезпечення доступу особи до суду, дотримання строків розгляду справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, повноту дослідження обставин справи для зменшення випадків повернення справ на новий розгляд.

Під час доповіді, Голова суду нагадав, що Пленум ВАСУ також, реагує на зміни в законодавстві. Так, для забезпечення єдності судової практики при розгляді відповідних категорій спорів у 2012 році було прийнято 6 постанов роз’яснювального характеру.

 Окремо відзначалося на необхідності більшої відкритості у спілкуванні зі ЗМІ та громадськістю суддів адміністративних судів. «Найближчими роками вбачається доцільним активізувати відповідну роботу в усіх адміністративних судах України. При цьому, важливу роль в успішності такої роботи також потрібно відігравати Головам адміністративних судів, які повинні більше уваги приділяти питанням зовнішньої комунікації із засобами масової інформації та громадськістю», - сказав Голова Вищого адміністративного суду України.

Він також повідомив, що у Вищому адміністративному суді у 2012 році активно здійснювалося міжнародне співробітництво з іноземними державами та міжнародними організаціями, спрямоване на впровадження міжнародних стандартів та вивчення передового досвіду в галузі адміністративної юстиції.

Загалом протягом 2012 року у ВАСУ проведено 82 зустрічі з делегаціями або представниками іноземних держав та міжнародних організацій та низку семінарів. Знаковою подією, яка пройшла теж за підтримки міжнародних партнерів стало проведення міжнародної науково-практичної конференції з нагоди 10-ї річниці утворення ВАСУ.

Ігор Темкіжев звернув увагу присутніх на той факт, що за роки існування адміністративної системи питання фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності судів, що є одним із факторів відправлення належного правосуддя продовжує бути не розв’язаним.

Ситуація з фінансуванням потреб апеляційних та окружних адміністративних судів у 2012 році як і в попередні роки була украй незадовільною.

Зокрема, очільник системи адмінсудів зауважив, що на сьогоднішній день із 36-ти окружних і апеляційних адміністративних судів тільки десяти судам виділені приміщення, загальна площа яких відповідає нормам, але жодне з цих приміщень не відремонтоване повністю. Всі інші приміщення де розміщуються адміністративні суди не відповідають вимогам навіть щодо мінімально необхідної площі і непристосовані до потреб здійснення правосуддя.

Підсумовуючи свій виступ, Голова ВАСУ зепевнив, що попри деякі труднощі у 2012 році системі адміністративних судів вдалося реалізувати поставлені  плани та виконати основні задачі.